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皇冠现全网手机版2018|殷剑锋:可以考虑将公积金单独或与现有企业年金合并

2020-01-11 12:21:40 来源:光村新闻网

皇冠现全网手机版2018|殷剑锋:可以考虑将公积金单独或与现有企业年金合并

皇冠现全网手机版2018,新京报快讯(记者侯润芳)“住房公积金的一个弊端是,资金规模越来越大,但无法得到合理利用。由于住房公积金覆盖企业职工范围、募集资金规模远超企业年金,可以考虑将住房公积金单独或者与现有企业年金合并,改造成企业补助养老金。”

今日,中国金融四十人论坛(CF40)主办、浙商银行支持的《2018·径山报告》(下称《报告》)杭州发布。浙商银行首席经济学家殷剑锋在谈到中国的金融体系的改革时,作了以上表述。

殷剑锋在谈到中国的金融体系时表示,中国的金融体系是银行导向、政府主导、相对封闭的金融体系。在改革开放的四十年中,这种金融体系完成了动员储蓄、推动大规模投资和经济高速增长的任务。但这样的金融体系已经不能适合未来中国经济结构的变化,包括人口结构、产业结构、需求结构等。

那么,如何进行改革?殷剑锋提出,要建立一个开放的市场导向金融体系,并给出了三个建议。

首先,需要建立市场发挥决定作用的金融资源配置机制。这个机制里要解决的第一个问题是国企和民企之间不公平的待遇。未来要推动形成一个公开公平公正的市场,关键是国企应该有所为、有所不为,在竞争性领域国企应该建立退出机制。二是,需要对金融服务提供者,也就是金融机构建立正确的激励约束机制。三是建立市场化的金融监管,不能搞运动式监管。

建立一个开放的市场导向金融体系要发展资本市场。

“资本市场的发展需要依靠包括养老金、共同基金和寿险公司等在内的机构投资者。目前我国机构投资者欠发达的首要原因在于‘三支柱’的养老保险体系存在严重缺陷。第一支柱是企业养老保险、第二支柱是企业补充养老金,第三支柱是个人储蓄养老金,其中第二支柱和第三支柱规模在GDP中占比非常低。”殷剑锋说,未来需要通过立法、税收体制改革,在不增加企业和家庭负担的情况下,大力发展第二支柱和第三支柱。

殷剑锋还提出,除了企业年金外,具备改造为第二支柱养老金的机构就是我国的住房公积金体系。

在他看来,自从1991年正式建立以来,住房公积金已经成为住房货币化分配的重要形式,对于促进住房消费,培育和推动住房市场化,发挥重要作用。但随着住房公积金的发展,弊端越来越多。除了住房公积金管理机构实质行使金融职能,但却处于金融监管空白,甚至时常爆发管理丑闻之外,住房公积金的一个弊端是,资金规模越来越大,但无法得到合理利用。

根据《全国住房公积金2017年度报告》,2017年年末,住房公积金缴存总额12.48万亿,余额5.6万亿,缴存余额的增值收益率只有1.57%。“可以看到,随着城市化进程和住房市场发展已经进入到相对成熟的阶段,公积金的使用率将会越来越低,住房公积金余额的规模将会愈发庞大,而如此之低的增值收益水平令人难以接受。由于住房公积金覆盖企业职工范围、募集资金规模远超企业年金,可以考虑将住房公积金单独或者与现有企业年金合并,改造成企业补助养老金。”殷剑锋表示。

最后,殷剑锋提出,建立一个开放的市场导向金融体系,要推动人民币成为关键的储备货币。“中国未来不可避免要参与全球治理,人民币需要在国际货币体系中扮演关键储备货币的角色。这种角色依赖强大的资本市场和开放的金融体系。同时,我们需要改造目前人民币以外汇储备为准备的发行机制,建立基于通货膨胀目标制的公债发行机制。”

编辑:刘喆

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